——市供銷合作社改革發展側記
記者 王朝朝
3月31日，記者從市供銷合作社第一屆理事會第三次全體會議上獲悉，市供銷合作社堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以服務鄉村振興為主線，以深化綜合改革為動力，以加強黨的建設為引領，統籌推進疫情防控與改革發展工作，堅決克服新冠肺炎疫情影響，完成改革發展各項任務，持續保持安全穩定形勢，為決戰全面建成小康社會作出新的更大貢獻。持續深化供銷合作社綜合改革。今年的中央1號文件和省委1號文件都再次強調，要繼續深化供銷合作社綜合改革，提高為農服務能力。今年又是改革階段性目標完成之年，在綜合改革方面，一是對標改革任務，提高政治站位。要對標文件提出的改革目標任務，盤點2020年底前必須完成的任務，列出清單，建立臺賬，確保改革任務不折不扣完成。二是推廣復制改革亮點。要積極推廣復制全國、全省供銷社系統以及全市形成的可復制、可推廣的典型經驗，推進深化綜合改革在更大范圍開花結果。三是積極推進改革試點工作。持續推進全省供銷社系統確定綜合改革試點、“三會”制度專項試點、為農服務中心建設試點和市政府確定的“三社融合”專項試點，結合新形勢加大創新力度，提升工作水平，務求取得實效。
認真實施供銷合作社培育壯大工程。中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）》明確提出實施供銷合作社培育壯大工程。今年，全國總社和省總社將出臺供銷合作社培育壯大工程實施意見，堅持“抓縣帶鄉促企”，把縣級供銷合作社作為培育壯大的重點，以此帶動基層社振興，促進社有企業發展。把重點放在基層社優化提質上，推動“人往基層走、錢往基層用”。建立各級聯合社領導班子成員聯系基層社、社有企業幫扶薄弱基層社的工作機制，形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。一是拓展基層社服務功能。用足用好國家和省、市“三農”政策，在發展生產、供銷、信用“三位一體”打造鄉村服務大平臺上創新基層社。二是強化基層社合作經濟組織屬性。廣泛吸納農民參加基層社、專業合作社和專業社聯合社，讓更多農民受益。積極推廣“村社共建”合作模式，在富民強村、促進鄉村治理方面發揮積極作用。三是加快基層社改造步伐。積極爭取市、縣兩級財政獎補資金，改造提升基礎設施。2020年計劃新建村級基層供銷合作社10個，新創建標桿基層社15個，新增基層社員1.1萬人，新建村級綜合服務社81個，新建莊稼醫院7個，改造提升經營網點630個。
全面提升服務鄉村振興能力。圍繞服務鄉村振興，采取土地流轉、大田托管、代耕代種等方式，打造集農資供應、智能配肥、農機服務、烘干倉儲、農民培訓、統防統治為重點的為農服務中心建設，助推我市農業現代化加快發展。我市是全省第一批為農服務中心建設試點市之一，省財政撥付1000萬元支持我市為農服務中心項目建設，發揮專項資金作用，試點先行，力爭全省為農服務中心現場會在我市召開。積極領辦創辦合作經濟組織，發展一批組織健全、運行規范、經濟有實力、發展有活力、帶動能力強的農民合作社，清理有名無實“空殼社”。要繼續開展農民經紀人培訓，利用財經學校師資力量，培育一批“愛農業、善經營、會服務、敢創新”的新型職業農民隊伍。
加快構建農村現代流通體系。一是加強物流基礎設施建設。中央、省委都有明確規定，這也是供銷合作社物流短板。中央農村工作會議提出，啟動實施“農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”；省委1號文件提出，加強鄉村物流建設，統籌推進供銷系統、郵政系統等物流企業融合發展。全系統要搶抓機遇，切實加強物流基礎設施建設。二是加快新網工程建設。發揮城鄉并舉、產銷銜接的傳統網絡優勢，抓住優化流通網絡布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、創新流通方式手段等重點環節，全力打造農副產品、日用消費品、農資、再生資源網絡體系，鞏固和加強供銷合作社在農村市場流通中的主導作用。三是加強農村電商平臺建設。充分利用全國“供銷e家”電商平臺，整合電子商務惠農工程、益農信息資源，打造全市供銷社系統電商平臺，實現全市一張網、資源共享。重點運營好市供銷百匯通電商平臺，培育好縣級運營中心，布局、改造、提升好鄉鎮物流配送站、村物流配送點，利用信息化平臺改造提升傳統經營服務網絡，打通農產品進城、工業品下鄉、農資商品入村“最后一公里”。
積極推動社有企業提質增效。社有企業是供銷合作社經營服務體系的重要支撐，供銷合作社能不能在市場競爭中站穩腳跟、做大做強，關鍵在社有企業。針對新冠肺炎疫情發生后暴露出社有企業規模小、服務能力弱的問題，要下功夫培育龍頭企業，做大一批涉農骨干企業。堅持放開搞活小微企業，依法處置僵尸企業。加快社有企業轉型升級，加大項目建設力度，深化體制改革，形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。
扎實推進聯合社治理機制創新。全面落實“三會”制度，是全國總社、省總社的要求。我市是全省“三會”制度試點市，所有縣區今年8月底前必須召開社員代表大會。一是健全“三會”制度。二是完善綜合業績考評機制、社有資產監管聯席會議、安全穩定長效機制、信息宣傳聯動機制和支持監事會工作機制，提高全系統治理水平。三是加大督導力度，確保供銷合作社改革措施落實。
全力服務打贏脫貧攻堅戰。把服務打贏脫貧攻堅戰作為重大政治責任，強化使命擔當，狠抓貫徹落實。一是實施精準扶貧。立足貧困地區優勢特色產業，引導發展農民專業合作社，培育壯大扶貧龍頭企業，帶動貧困戶增收脫貧，讓貧困群眾從流通環節分享更多收益。二是做好對口幫扶工作。幫助定點幫扶村制訂脫貧計劃，提供資金支持、人才支撐、工作指導，推動幫扶措施落到實處。三是實施企業帶動。注重發揮社辦企業的帶動作用，向幫扶地區延伸經營服務網絡，高質量完成對口幫扶任務。
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