中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定(中發[2015]11號)
供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，加快推進農業現代化，促進農民增收致富，推動農村全面小康社會建設，現就深化供銷合作社綜合改革作出如下決定。
一、深化供銷合作社綜合改革的總體要求
（一）充分認識深化供銷合作社綜合改革的緊迫性重要性。當前，我國工業化信息化城鎮化快速發展，農業現代化深入推進，農村經濟社會發展進入新階段。農業生產經營方式深刻變化，適度規模經營穩步發展，迫切要求發展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務；農民生活需求加快升級，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實惠的生活服務。新形勢下加強農業、服務農民，迫切需要打造中國特色為農服務的綜合性組織。長期以來，供銷合作社扎根農村、貼近農民，組織體系比較完整，經營網絡比較健全，服務功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量，要充分用好這支力量。同時必須看到，目前供銷合作社與農民合作關系不夠緊密，綜合服務實力不強，層級聯系比較松散，體制沒有完全理順，必須通過深化綜合改革，進一步激發內生動力和發展活力，在發展現代農業、促進農民致富、繁榮城鄉經濟中更好發揮獨特優勢，擔當起更大責任。
（二）指導思想和目標任務。深化供銷合作社綜合改革，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三農”工作大局，以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創新，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創中國特色供銷合作事業新局面。
到2020年，把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業現代化建設中更好地發揮作用。
（三）基本原則
堅持為農服務根本宗旨。始終把服務“三農”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農服務成效作為衡量工作的首要標準，做到為農、務農、姓農。
堅持合作經濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農民意愿，推動多種形式的聯合與合作，實行民主管理、互助互利。
堅持社會主義市場經濟改革方向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，順應市場經濟規律，更多運用經濟手段開展經營服務，逐步探索聯合社社企分開的途徑，增強經濟實力和市場競爭能力。同時，服務“三農”工作大局，體現黨和政府的政策導向，履行好社會責任。
